为贯彻落实《中国生产2025》和《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，全面前进绿色生产，提高环保装备制造业水平，增进环保产业持续身体健康发展，工业和信息化部研究制订了《关于减缓前进环保装备制造业发展的指导意见》（以下全称《指导意见》）。现就《指导意见》有关内容理解如下：问题1：《指导意见》是在什么样的背景下制订的？问：环保装备制造业是节能环保产业的最重要组成部分，是为环境保护获取技术和物质基础的产业。

发展环保装备制造业，是预防环境污染、前进工业绿色发展的最重要措施。党的十八届五中全会明确提出了创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，将绿色发展定位为五大发展理念之一，对我国环保装备制造业发展获取了新的机遇。

当前和今后一段时期，以提升环境质量为核心，实行最严苛的环境保护制度，为环保装备制造业发展带给极大的市场空间。发展壮大绿色生产产业，培育新的经济增长点，对环保装备制造业明确提出了新的更高拒绝。从行业自身发展来看，当前环保装备制造业正在从高速快速增长向持续稳定增长的新阶段的过渡性，传统领域市场渐趋饱和状态，新兴领域市场逐步扩展。

但目前环保装备制造业创新能力不强劲，产品低端同质化竞争相当严重，先进设备技术装备应用于推展艰难等问题仍然引人注目，与当前绿色发展的拒绝仍有较小差距。贯彻落实《中国生产2025》和《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，全面前进绿色生产，密切环绕绿色发展的目标和任务，减缓前进环保装备制造业持续身体健康发展，对全面深化供给外侧结构性改革、构建先进设备环保装备的有效地供给、增进绿色发展具备最重要意义。问题2：《指导意见》编成的过程是怎样的？问：在编成《指导意见》的过程中，我们主要积极开展了以下工作：一是评估行业发展情况。2016年3－6月，委托中国环保机械行业协会对环保装备制造业发展展开了全面评估，总结行业发展成绩，了解剖析制约行业发展的问题，研判行业发展面对的机遇和挑战。

二是积极开展专项调研。

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